木垒民生工业园区

• 【吉木萨尔县招商】吉木萨尔县工业经济增速领跑 产业链布局成效显著

  吉木萨尔县工业经济实现首季“开门红”，招商引资成果凸显，规模以上企业带动效应显著。当地立足资源优势，围绕“两桶油”战略延伸产业链，推动页岩油精深加工项目落地，固定资产投资稳步增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、规模以上企业领跑工业增长 吉木萨尔县工业经济呈现强劲发展势头，规模以上企业贡献突出，主导行业支撑作用明显。通过强化经济运行调度，当地精准施策，帮助企业解决实际困难，推动工业增加值实现快速增长。园区外企业表现尤为亮眼，产值贡献率超过七成，成为拉动工业增长的重要力量。 二、“两桶油”战略深化产业链布局 当地聚焦页岩油、石油资源精深加工，提出“两桶油”工业经济战略目标，重点开发高附加值终端产品。目前已形成“油页岩—页岩油—精细化工”及“油页岩—页岩油灰渣发电”产业链。宝明矿业油页岩气综合开发项目进展顺利，由多方共同投资建设，建成后将有效缓解周边区域用气紧张问题，进一步优化能源结构。 三、精准招商推动项目落地见效 吉木萨尔县通过强化对外精准招商，推动工业固定资产投资持续增长。全县纳入统计的工业项目达23个，其中续建项目13个、新建项目10个，累计完成投资超4000万元。项目涵盖能源开发、化工制造等领域，为工业经济可持续发展奠定基础。 四、问题导向优化经济工作布局 当地坚持问题导向，科学规划工业经济发展路径。一方面依托资源优势培育主导产业，另一方面通过实地调研、帮扶企业等措施，破解发展瓶颈。一季度工业总产值突破3亿元，增速位居前列，反映出政策举措的有效性和产业布局的合理性。 吉木萨尔县工业经济的良好开局，得益于产业链精准布局和营商环境的持续优化。未来，当地将进一步发挥资源与区位优势，推动工业经济向高端化、绿色化转型，为区域发展提供更强支撑。

  2025-07-20

• 【投资吉木萨尔县】2018年吉木萨尔县政府工作报告

  2018年1月18日在吉木萨尔县第十七届人民代表大会第三次会议上县长吴峻各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在上级党委、政府及县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持和厦门市的鼎力支持下，勇担“争当稳定排头兵、争做发展先行者”历史使命，迎难而上，开拓进取，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现，地区生产总值165亿元，同比增长（下同）13%。公共财政收入22.6亿元，增长45.8%。县属固定资产投资101.9亿元，增长164.2%。社会消费品零售总额14.1亿元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入28784元，增长8%。农村居民人均可支配收入16612元，增收818元。同时，全县上下围绕中心，统筹发展，创先争优，成功创建为国家卫生县城，自治区创业型县、无邪教示范县、中小学责任督学挂牌督导创新县，列入“全国法治县创建活动先进单位”推荐名单，进入“全国中小城市投资潜力百强县市”榜单，北庭镇被评为国家第二批全国特色小镇，北庭故城遗址被命名为自治区爱国主义教育基地、新疆首个自治区级研学旅游示范基地、中小学研学旅行基地，等等。过去的一年，全县稳定和发展工作取得了新成效。社会大局和谐稳定。（略）固定资产投资超常规增长。坚决落实固定资产投资增长的硬任务，及早谋划重点项目，成立政府类投资项目招投标管理、项目会审等领导小组，制定加快项目推进十五条措施，加速推进项目落地、投资见效，县属固定资产投资增长了近3倍。棚户区改造、千里惠民致富路等一批促产业、惠民生项目相继完成，吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路、新疆北庭全民教育基地、北庭特色小镇等重大项目实现突破。产业水平不断提升。现代农牧业增产增效。“四个十万亩基地”建设初具雏形，种植瓜菜6.2万亩、特色作物16.9万亩、良种繁育6.6万亩，新栽植特色林果1.1万亩。培育特色养殖村和养殖点13个、规模化养殖小区5个。引进农副产品加工企业2家，建立产业联合体8家。清理合作社484家，建立以盈余二次返还机制为核心的合作社15家。农林牧渔综合机械化水平达77%。新型工业化稳速提质。化解煤炭、钢铁过剩产能27万吨、45万吨。准东五彩湾区域产业持续发展，宝明矿业油页岩技改扩能项目顺利完工，大唐热电联产项目有序推进，万昌新能源、中植农林等项目建成投产。园区发展模式进一步创新，北庭工业园区内“鹭岛工业园”被纳入自治区“飞地经济”试点。招商引资取得新成效，到位资金85.2亿元。推动落实“一企一策”等帮扶措施，搭建产销融合供需平台，为企业协调贷款2亿元，新增规模以上企业7家。现代服务业稳中有进。积极推进国家全域旅游示范区创建，千佛洞影视城建设、车师古道景区增资扩股、提质升级进展顺利。全年接待游客220万人次，旅游收入36亿元，分别增长10%和44.6%。第一商业广场全面运营，鑫盛达农贸市场建成投用，吉美美居综合交通服务中心一期主体完工。电子商务快速发展，线上销售额达2399万元，增长90.4%。发展活力明显增强。全面推行“三张清单两张网”，取消行政审批事项8项。“多规合一”正式通过自治区试点验收，形成可复制推广经验。国有企业改革不断深化，农村信用社改革全面启动。财政预算管理制度、“多证合 一、一证一码”等试点改革顺利推进。土地确权测绘、公示、数据库建库等工作顺利完成，试点村股权改革完成折股量化。援疆工作成果丰硕，投入援疆资金7220万元，13个民生项目造福当地百姓，“组团式”援疆成效明显，两地交往交流交融不断深化。城乡建设统筹推进。实施城乡建设项目45个，完成投资44.2亿元。编制完成县域乡村、北庭特色小镇等12项规划。新建、提升市政道路18条，改造老旧管网10.9公里。整合提升居民小区8个，惠及居民1468户。北庭历史文化大道和人民西路绿化景观带建设及沿街建筑整治、天地园三期等重点项目基本完工，2个历史文化街区如期开工。“六乱”整治成效显著。依法拆除违章建筑2万多平方米。总投资3.8亿元的南山伴行公路和吉木萨尔县-大有镇-新地乡公路建成通车，南部山区路网优化提升。投入资金3.4亿元，完成一批农村基础设施和公共设施建设，农村面貌持续改善。生态保护全面加强。深入实施“两清两美一绿”行动，完成投资34.4亿元。以中央环保督察为契机，立足常态长效，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。整治“散乱污”企业20家，推行电采暖17万平方米，注销报废黄标车和老旧车辆1766辆，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉32台，空气质量优良率达83.8%，提高了3.1个百分点。减水退地799万立方米、1.44万亩，依法填埋非法机电井9眼，第二污水处理厂、北三台工业园区一般工业固废填埋场建成投用。绿化造林2.6万亩，水源涵养区禁牧5万亩。人民生活持续改善。惠民工程扎实推进。创建品牌劳务合作社10家，打造就业小工场示范点7个，转移劳动力1.9万人次，新增长期转移3207人、城镇就业3126人。第二轮全民免费健康体检全面完成，新地乡哈萨克医医院建设、大有镇卫生院等项目顺利完工，所有公立医疗机构实施药品零差率销售。全民参保计划顺利实施，“五大保险”应保尽保。100户377名相对贫困人口实现脱贫。新建农村幸福互助院6所，建设安居富民房1000户，棚户区改造6650户，176户中低收入居民住进了廉租房和公租房。全面落实安全生产责任，安全生产形势持续向好。十二项惠民实事全面完成。“千里惠民致富路”顺利完工，各族群众提前享受到出行的便捷。建设美丽乡村示范村5个、重点培育村6个。33个边远村民小组文化活动阵地及便民服务中心全面建成。吉木萨尔镇等四乡镇农村饮水安全提升工程顺利完工，受益群众3.7万人。17所农村双语幼儿园建成投用。15年免费教育全面实施。县级财政补贴城乡居民基本养老保险基础养老金163万元。庭州湾景观带二三期建设基本完成。10个小游园、12条巷道改造全面建成。10座水冲式公厕建成投用。居民用气每方补贴0.5元，惠及居民2.3万户。七彩山南2017行动计划顺利实施，南部山区农业基础设施、人居环境进一步改善。政府自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，“四个意识”不断增强，干部作风持续好转。强化法治政府建设，自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表议案和建议142件、政协委员提案178件，满意率均达100%。县长信箱75件来信全部办结。严格落实“八项规定”“十条规定”，三公经费下降14.5%。依法明确政府举债融资的政策边界和负面清单，积极防范政府债务风险。加强行政监察、审计监督、绩效考核，有效推动了各项工作落实。与此同时，工青妇等群团组织作用发挥明显，档案、史志、红十字、外事侨务等事业取得新成绩，军地、兵地、油地、驻县单位、友好县市互利共赢、融合发展。各位代表，回顾2017，奋斗蕴含艰辛，历程弥足珍贵。在此，我谨代表县人民政府向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体，向辛勤奋战在维稳一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心和支持吉木萨尔县经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题。主要表现在：当前全县维护稳定的形势依然严峻复杂。宗教极端思想危害还没有彻底清除干净，维护稳定的基层基础还比较薄弱，干部群众维稳意识和维稳责任离总目标的要求还有较大差距；转型发展的任务十分艰巨。县域经济发展粗放化、低端化的现状没有得到根本转变，三次产业结构还不合理，县属工业基础薄弱，现代服务业比较滞后，农业产业化程度不高；民生领域还有不少短板。城乡协调发展还不均衡，基础设施不完备，公共服务和保障体系不健全，一些偏远地区特别是山区的群众生产生活条件艰苦；从严治党的任务依然繁重，工作作风问题仍是最大的敌人。一些干部作风漂浮不实，“四风”“四气”问题屡禁不止，少数干部自律意识不强，违法违纪行为时有发生，等等。对于这些存在的问题，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作，意义十分重大。我们必须坚持党的集中统一领导，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻落实区州党委、政府及县委决策部署；必须坚持以总目标为统领，始终把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，政府所有工作都服从服务于总目标，都围绕总目标来谋划、来推进；必须坚持稳中求进工作总基调，正确认识“稳”和“进”的辩证统一关系，按照高质量发展要求，既不消极应对、不思进取，也不冲动蛮干、急于求成；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事接着一件事办，一年接着一年干；必须坚持认真用心、亲力亲为，亲自抓、带头干、注重好、突出快、落脚实，以实干比高低、以苦工换成功，努力形成崇尚实干、奋勇争先的氛围。今年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央治疆方略，贯彻落实区、州及县委系列会议精神和决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，努力开创“平安北庭、实力北庭、文化北庭、美丽北庭、幸福北庭”建设新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右。公共财政收入增长10%左右。县属固定资产投资增长15%左右。实现社会消费品零售总额增长8%左右。城乡居民人均可支配收入较上年增长8%左右。实现上述目标，我们将以110项重点工作、20项改革任务、121个重点项目、12项惠民实事为抓手，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 一、坚持聚焦总目标，建设更加和谐的“平安北庭”（略） 二、坚持新发展理念，建设更高质量的“实力北庭”牢牢把握经济已由高速度转向高质量发展阶段这一基本特征，坚持问题导向、质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，切实解决发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全力构建现代化经济体系。 （一）加强引导提升，努力夯实现代农业发展基础。实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，扎实推进农业产业化，突出一个“抓”字，坚持“四个狠抓”，实现“四个提升”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。下决心扭转农业产业低层次自然发展状态，绝不能让农牧业、农牧民独自承担自然和市场的双重风险。狠抓农业基础设施建设，提升农业生产能力。巩固提升现代农业示范区，建成小龙口水库，实施高效节水1.5万亩，新（改）建渠道51.4公里、小塘坝2座，新增重点防护林5000亩，完成1.2万亩高标准农田建设，改造提升温室大棚200座。狠抓种养业结构调整，提升农业产业效益。以市场为导向，以效益为中心，调整优化种植结构，种植瓜菜6万亩、良种繁育7万亩、特色作物10万亩以上，新栽植特色林果2万亩。培育特色养殖合作社9家、特色养殖示范点9个，建成肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）8个。盘活庭州畜牧产业园，培育规模化生猪养殖基地。狠抓生产经营方式转变，提升现代农业发展水平。全力加强二三产领域与农业的融合度，重点加大农副产品加工、储运、营销企业的培植引进。鼓励县域农业龙头企业建立基地、技改升级、延伸产业链、拓展市场、打造品牌，建立产业联合体8个，订单化种植60万亩、占比75%，农产品加工转化率达到80%以上。倡导规模化经营，实施百家合作社提升行动，规范改造85家、扶持壮大65家，新增盈余二次返还合作社15家以上。创建国家农产品质量安全县，建立农产品质量安全溯源体系，农业投入品100%纳入监管名录，将所有农资经营门店纳入监管平台，确保农产品源头安全。实施化肥农药“零增长”行动，建设“双减”示范区4个。规划建设现代农业园2个。狠抓现代服务体系构建，提升服务保障能力。强化推广农化服务，把绿色防控、统防统治等服务，送到田间地头和农民手中。支持科研院所服务示范基地，组织农技专家深入生产一线，开展面对面技术指导。建立高产创建示范点10个以上，引进新技术、新品种试验示范点10个。引进大蒜、土豆等特色农产品播种、收获机100台架以上，农林牧渔综合机械化水平达到79%。 （二）坚持质量效益绿色并重，全面推进第二产业转型升级。坚持“两强化、两突破、一提升”，加快形成产业体系、产业链。“两强化”即：强化工业园区产业政策研究和承载能力建设、强化招商引资及项目工作；“两突破”即：充分依托准东开发建设，在优势资源转化终端产品精深加工产业集聚上实现新突破、充分利用“一带一路”战略机遇，在先进装备制造、新材料等战略型新兴产业植入形成新的产业集群上实现新突破；“一提升”即：提升区域经济核心竞争力。完善产业发展基础。明确园区产业定位，制定产业发展规划，完成工业园区总规修编和控规编制。按照“保必需、保配套”原则，完成北庭工业园区天然气入园、一般工业固废填埋场、北庭路南延至厦门路、北三台工业园区14公里排水管网建设，编制北庭工业园区集中供热、供汽规划。强化规划引导管控，提升园区土地集约利用水平。依法依规清理北三台工业园区“僵尸”企业3家以上，盘活铸造企业1家。完善优惠政策，推动“鹭岛工业园”建设。利用低电价优惠政策，积极对接在准东建设“园中园”。培育产业发展集群。推进农副产品精深加工链条式发展，支持现有企业做大做强，启动庄子实业退城入园，力促创兴小杂粮投产达效，推动天山薯业、金圣沙棘等项目开工建设。推进化工产业精细化延伸，力争宝明矿业60万吨页岩油技改扩能项目达产，推动宝明矿业开展100万吨石蜡精细化工项目前期，加快鑫盛隆源化工项目建设。推进装备制造业迈向中高端，支持现有企业做好产品研发、技术改造，培育农机产品品牌，加快罗普特科技园、安鑫机械项目建设，力促朗星照明、嘉瑞宇邦单晶硅棒等项目投产。积极引进新材料、新能源、信息技术等产业企业4家。加强招商引资工作，出台招商优惠政策，力争引进10亿元以上企业1家、5亿元以上企业2家、1亿元以上企业5家，到位资金92亿元。优化产业发展环境。坚持把优化发展环境作为发展工业的生命线，努力提高服务水平，用实际行动解决实际问题。设立中小企业发展产业基金。加大企业挂钩帮扶力度，继续为县域企业搭建产销融合供需平台，完善政银企对接机制，加大金融支持力度。完善并联审批制度，涉企审批事项向社会公开。进一步清理整顿和规范涉企收费。加强现有企业技术改造，完成3家企业技改。抓好企业“升规入统”工作，新增规模以上企业6家。加强企业家队伍建设，营造亲商暖商浓厚氛围。 （三）健全服务体系，着力提升服务业供给能力。坚持“一中心、一主线、三狠抓”，努力构建成熟的三产服务体系。“一中心”即：以提质扩量、丰富完备为中心；“一主线”即：以供给能力提升为主线；“三狠抓”即：狠抓旅游业的龙头引领，狠抓生产经营性服务业的丰富完备，狠抓生活性服务业的提档升级。大力发展文化旅游业。全力推进国家全域旅游示范区创建工作，加快全域旅游体系建设。健全体制机制，编制完成全域旅游发展规划，成立旅游发展委员会，建立旅游综合执法体制。加快特色产品体系建设，逐步完善北庭特色小镇市政基础设施，完成新疆丝绸之路博物馆、千佛洞影视城、车师古道景区步道及景观带建设，启动北庭故城国家考古遗址公园创建4A级景区。加快公共服务体系建设，完成游客集散中心、智慧旅游建设，完善南部山区伴行公路旅游设施配套，推进南部山区康养旅游发展。加快营销体系建设，制定营销方案，加强从业人员选培，组织承办有影响力的文化旅游体育赛事。全年计划接待游客240万人次，旅游收入40亿元，分别增长8.6%、11%。优化提升传统服务业。提升交通运输业发展水平，成立以企业为依托的信息化平台公司，推进物流资源整合、产业集聚。提升酒店服务业发展水平，完成吉木萨尔迎宾馆、金海岸酒店、豪威酒店、宏伟酒店建设及投入运营。提升房地产业发展水平，调优结构、稳步发展、引导消费，新开发房地产面积9.4万平方米，全力化解房地产开发领域历史遗留问题。提升商贸流通业发展水平，加快东关街、斜街等特色商业街建设，积极开发庭州湾景观带周边服务业态，规划建设一家商业综合体，培育品牌餐饮，打造庭州湾商业圈。推动吉美美居交通综合服务中心一期投入运营，完成二期建设。新建宇盛农贸市场，确保鑫盛达综合农贸市场全面运营。拓展丰富新兴服务业。加快电子商务产业发展，启动电商物流产业园建设，引进规模电商企业2家以上，为县域经济持续发展培育后续支撑力。制定发展总部经济实施意见，力争引进1家企业地区性总部。积极培育和植入康养产业、事务所、中介机构等新兴服务业，引进企业2家。 （四）注重难点重点，不断增创发展活力动力。严守金融风险、政府债务风险红线，加快基础性、关键性改革，保障稳步发展、高效发展。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险防控，做到违规零举债。积极稳妥化解政府债务存量，消除地方隐性债务风险。牢固树立过紧日子的思想，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。加强政府类投资项目管理，鼓励和吸引社会资本参与。积极争取地方政府新增债券资金、自治区政府发行的土地专项债券资金，鼓励国有企业发行企业债券，保障政府类投资项目资金需求。加强金融监管，争取设立银监局、人民银行等分支机构，充分发挥金融办职能，深入开展打击非法集资、规范民间借贷专项整治行动，确保金融市场安全有序。推进重点领域改革。深化“先照后证”改革，试点实行“证照”分离，全面推进“多证合一”。开展工程建设项目“多评合 一、多审合 一、联合验收”试点。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、223个自然村集体资产清产核资。全面清理现行落户政策，推进居住证制度改革。深化公立医院改革，落实县级公立医院编制备案制，完善县医院与三台镇卫生院紧密型医共体运行机制。强化科技人才创新。培育科技孵化器、科技中介服务机构、区级工程（技术）研究中心、高新技术企业7家。发明专利10件以上。实施农村科技特派员创新创业行动，打造一批创业链和示范基地。优化引才服务环境，培养和引进一批高层次人才、创业创新人才。 三、坚持文化塑魂，建设更加繁荣的“文化北庭”坚持中国特色社会主义文化发展道路，以北庭故城遗址争创“全国爱国主义教育示范基地、国家研学旅游示范基地”为抓手，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就北庭文化新辉煌。 （一）牢牢掌握意识形态领域主动权。加强党的十九大精神等理论武装，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点。坚持正确舆论导向，传递北庭“好声音”，提高新闻舆论传播力、影响力、公信力。全面落实意识形态工作责任制，加强“两微一端一网”新闻媒体平台管理，落实29家网站主体责任，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。 （二）全面挖掘和展示北庭历史文化。深入学习贯彻新疆若干历史问题研究座谈会纪要精神，将新疆北庭全民教育基地建设作为2018年“一号工程”，全力推动在北庭故城设立中国社科院新疆（北疆）考古中心，加快教育基地教学区、新疆“三史”展示馆建设。深化北庭历史文化研究，办好北庭学交流会，出版北庭学研究丛书，积极打造“文化北庭”品牌。 （三）推动文化事业和产业发展。完成国家第三批公共文化示范区创建。完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动。鼓励引导以新地乡画家村等为代表的文化创意、特色村镇建设。注重培养基层文艺团队和文化带头人，创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。加快文化产业发展，推进广告传媒、节庆旅游、工艺美术、文化娱乐、民俗文化等产业发展。 四、坚持生态立县，建设更加宜居的“美丽北庭”坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以创建“国家级生态文明县、国家历史文化名城”为抓手，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。 （一）打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，把生态保护作为发展的底色和最大的资本，持续推进“两清两美一绿”行动计划，切实保护好吉木萨尔的蓝天白云、碧水绿地。全面提升空气质量。加快推进“电化吉木萨尔”工程。在治理工业污染、燃煤锅炉关停、城市扬尘、机动车尾气排放、餐饮服务业油烟整治等方面集中发力，确保空气质量优良率达到85%以上。严格水资源管理。用水总量控制在3.1亿立方米以内，退地减水2万亩、1132万立方米。城镇集中式饮用水源地水质优良率达到100%。加快第二污水处理厂改扩建及中水输水管道建设。全面实施“河长制”。实施生态综合治理。完成退牧还草10万亩、退耕还林2万亩、沙漠造林5000亩，高标准建设大奇高速、国道335县城过境道路绿色廊道，完成北庭国家湿地公园、国家沙漠公园保护与建设。建立公益林、生态林用水保障机制。实施城市垃圾收集系统整理工程。禁养区内养殖小区、规模养殖户全部搬迁，全县规模化养殖小区全部配套建设污染防治设施。全面推广0.01毫米可回收农膜，推行农村残膜回收利用10万亩，残膜回收率达到25%以上。 （二）全面提升城市品质。秉承“城市让生活更美好”的理念，持续加大投入，坚持建管并举，打造精品城市。提升规划水平。加快县城总规修改、专项规划编制，开展城市设计，强化“多规合一”一张图及信息平台运用。完善城市功能。积极改造老城区，补齐功能短板，完善市政公共服务设施；积极培育新城区，拓展生态居住和商业服务等功能区。依托大唐热电联产项目，积极研究城市集中供暖运营模式，实施供暖管网改建和配套设施并网工程。提高城市品位。全面开展生态修复、城市修补工程，完成东沙河和西沙河两岸治理，实施新建市政道路绿化、夜景亮化、街景整治、老城区强弱电入地等靓化工程，塑造精品城市形象。优化城市管理。充分发挥城市管理综合执法局职能，实现市容环卫、园林绿化、市政设施精细化管理。建成数字城管平台，增强城市管理效能。坚决遏制“两违”增量，拆除违建存量30%以上。培育和引进物业服务企业2家以上。大力培养市民观念，让城市生活充满社会性。 （三）推进美丽乡村建设。坚持美化生态环境，打造“美丽乡村”，不断提高农村居民的生活环境和生活质量，让农民有更多的幸福感和获得感。加快6个建制镇集镇区建设，完成集镇区棚户区改造2159户，提升综合承载力和吸引力。全面总结美丽乡村建设经验，秉持高质量规划，坚持试点先行、以点带面，确定1个田园特色小镇、3-5个田园村庄试点，建设7个美丽乡村示范村、6个重点培育村。着力改善农牧民居住条件，完成安居富民1050户、牧民定居72户。全面实施以“三边三化四治理两改造”为重点的农村环境综合整治，完成2个乡镇污水收集处理和2个乡镇、12个村垃圾专项治理任务。全面落实“5+2”工程，完成7个村级文化阵地建设。开展农村危旧房普查整治。 （四）加快区域协调发展。坚持“支持准东、服务准东、对接准东”，为准东发展作出应有的贡献。深化对口援助工作，推进产业援疆、教育援疆、人才援疆，投入援疆资金7796万元，重点实施民生项目10个，促进更深层次的交往交流交融。加快南部山区发展，实施七彩山南2018行动计划，继续加大人、财、物、项目向南部山区倾斜。加强交通基础设施建设，全力推进吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路项目，年内完成投资20亿元。建成县客运服务中心。做好对口帮扶阿合奇县工作。继续加强与军队、兵团、油区、驻县单位、友好县市的沟通交流、融合发展。 五、坚持以人民为中心，建设更加满意的“幸福北庭”始终把人民利益摆在至高无上的地位，公共财政支出75%以上用于民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）打好精准脱贫攻坚战。2018年，吉木萨尔县将实现整体脱贫，这是人民的期望，是全面建成小康社会的基础，同时也是我们作出的政治承诺，全县干部群众务必共同努力。认真落实“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求，大力实施产业发展、基础建设等十二大专项行动，开展“产业强乡”“特色富村”工程，每个乡镇、村至少打造1个带动贫困人口稳定增收的产业，每个贫困家庭有1个直接参与增收的产业或1项持续增收的项目。继续坚持5000元相对贫困人口识别标准，重点完成贫困人口相对集中的大有镇和5个村基础设施建设，新建贫困户安全住房92套，实现62户189名相对贫困人口脱贫，推动全县整体脱贫。巩固提升建档立卡贫困人口和相对贫困人口脱贫成效，开展“回头看”，确保“不返贫”。 （二）深入实施惠民工程。坚持就业惠民。落实就业创业扶持政策，促进农村富余劳动力就近就地就业、有序进城就业，转移劳动力1.9万人次以上。坚持教育惠民。全面落实15年免费教育，实现国家通用语言文字教育教学全覆盖，加强义务教育薄弱学校改造，推动高中教育优质特色发展。提升职业教育办学品质，深化产教融合、校企合作，毕业生就业率保持在95%以上。坚持医疗惠民。持续落实全民免费健康体检工程。新建“智慧健康小屋”4个，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。加强中医民族医药发展。统筹做好人口和计划生育。坚持社保惠民。深入实施“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，力争实现医疗保险、大病保险、人身意外伤害保险制度全覆盖。坚持暖心惠民。加强农牧区基础设施建设，实施“九到农家”工程，开展“五下乡”活动，促进公共资源在城乡均衡配置。坚持安全惠民。加强行业监管，落实企业主体责任，深入推进安全生产领域改革，坚决遏制重特大事故发生。 （三）认真办好惠民实事。2018年县人民政府向吉木萨尔人民郑重承诺，全情全力办好以下12项惠民实事：一是全面实施“美丽社区、幸福家园、共同缔造”小区整治三年行动计划，年内完成94个老旧住宅小区及院落提升改造。二是新增6个公共停车场，新（改）建7条巷道，完成2个街头小游园建设。三是完成影剧院、图书馆、文化馆、档案馆、科技及规划展示馆建设。四是新建县第五小学。五是完成福利院老年养护楼、3所农村幸福互助院建设。六是新建县第二殡仪馆。七是加大文化惠民力度，实现“吉木萨尔声音”全覆盖。八是完成三台镇等三乡镇农村饮水安全提升工程。九是推行农村残膜回收利用10万亩。十是建设农村公路260公里。十一是改善农牧民居住条件，完成安居富民1050户、牧民定居72户。十二是解决城镇低收入家庭住房困难，建设公租房215套。统筹推进工青妇等群团组织改革，关心老龄、残疾人事业，加快推进创建自治区双拥模范县、吉木萨尔县更名为北庭县、档案数字化管理，认真做好人民武装、外事侨务、红十字等工作。各位代表，进入新时代，踏上新征程，建设“五个北庭”是时代的需要、人民的期盼。县人民政府将不负人民重托和选择，全情奉献、全力付出，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在县委的坚强领导下，主动接受县人大依法监督和政协民主监督，讲政治、敢担当、善作为。始终做到勤政为民。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。突出“接地气、走一线”，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。始终保持廉洁本色。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，时刻把纪律挺在前面，坚持依法行政，让权力在阳光下运行，大力营造风清气正的政治生态。始终秉承严实作风。把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，把工作标准定在“干就干到最好”上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，科学化设计、项目化落实、日历化推进，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表，新一年、新希望，新征程、新答卷。神圣使命鼓舞我们砥砺奋进，人民期盼鞭策我们勇往直前。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、团结奋进，为建设“五个北庭”、实现社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会努力奋斗！名词解释“四个十万亩”基地：到2020年，建成10万亩瓜菜、10万亩特色林果、10万亩特色作物、10万亩良种繁育基地。飞地经济：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三边三化四治理两改造：是指村边、路边、渠塘边区域洁化、绿化、美化，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、田间污染治理，户用供暖改造、厕所改造。六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。七个一批：是指转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、实施生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、综合社会保障措施兜底一批。三个加大力度：是指加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递，加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫，加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。河长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。九到“农家”工程：加强农牧区基础设施建设，实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋九到农家工程。五下乡：深入开展文化、科技、卫生、法律、爱国爱教宗教服务活动。“吉木萨尔声音”全覆盖：通过广播电视+互联网+地面数字的有机融合，实现广播电视节目功能更大化，内容丰富化，形式多样化，让全县各族群众及时了解到各级党委、政府的重大会议精神、重大决策和部署等内容。

  2025-07-16

• 【投资吉木萨尔县】2017年吉木萨尔县政府工作报告

  2016年12月18日在吉木萨尔县第十七届人民代表大会第二次会议上县长吴峻各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。2016年工作回顾2016年是“十三五”规划的开局之年，一年来，县人民政府在上级党委、政府及县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持和厦门市的大力援助下，团结带领全县各族干部群众，主动适应经济发展新常态，践行改革开放新理念，落实执政为民新实践，实现了“十三五”良好开局，吉木萨尔县社会稳定和长治久安事业站在了历史发展的新方位。预计实现：地区生产总值132亿元，同比增长（下同）14.5%。一般公共财政预算收入14.7亿元，增长14.2%。全社会固定资产投资270亿元，增长4%（由于在国家层面准东“疆电外送”通道项目未能按预期建设，致使配套电源项目投资未按计划完成，从而影响固定资产投资低于年初计划6个百分点）。社会消费品零售总额13.9亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入26899元，增长9%。农村居民人均可支配收入15856元，增收846元。全县上下围绕中心，统筹发展，创先争优，成功创建为国家级电子商务进农村综合示范县、全国白内障无障碍县、全国老年维权工作先进集体及自治区级生态县、“六五”普法先进县、农村劳动力转移工作示范县、农民工返乡创业试点县，成功入围第二批国家全域旅游示范区创建单位，国家级卫生县城、自治区无邪教示范县顺利通过验收。一年来，我们坚定不移强责任、筑根基、严打防，社会大局保持稳定（略）一年来，我们持之以恒调结构、促转型、稳增长，经济保持较快发展服务业多点突破。第三产业预计实现增加值22.5亿元，增长12%。旅游、商贸流通等产业蓬勃发展，电子商务等新业态不断涌现。千佛洞民俗文化产业园创建为4A级景区，车师古道入选中国十大古道，北庭故城遗址保护传承与展示利用研讨会、第十届全国回族作家笔会、首届北庭丝路民俗文化旅游节暨六月六大庙会、第五届北庭文化旅游节成功举办。全年接待游客200万人次，实现旅游收入18亿元，分别增长11%和24%。电子商务进农村引领现代服务业发展，三级电商服务体系建立健全，线上交易额超1000万元，与京东、淘宝、一号店、有赞“四大电商平台”合作的“中国特产·昌吉馆”在我县注册并正式上线。北庭综合物流园新入住企业和商户158家达343家，综合入住率达40%，被评为自治区级小企业创业基地、电子商务示范基地和“互联网+服务引导”示范园区。第一商业广场、川渝大厦开业运营，北庭世纪花苑酒店、生态酒店等项目主体建成。金融服务实体经济能力显著增强，存贷款余额分别达68亿元和43亿元，存贷比63%。工业稳中有增。第二产业预计实现增加值89.1亿元，增长21.4%。四大支柱产业健康发展，园区承载能力不断增强，招商引资强力推进。澳雅合金铝精深加工项目正式动工，宝明矿业、庆华化工等11家企业技改顺利完成，新引进装备制造企业2家、农产品加工企业8家。北庭工业园区完成基础设施建设投资3500万元。晋新铸造破产有序推进，帕拉菲和铼威完成兼并重组。“一企一策”效果明显，落实贷款1.35亿元，县域企业供销采购金额1.24亿元，新纳规企业7家达36家。抽调精兵强将成立招商“一办四局”，落地项目23个，到位资金76.4亿元。农业活力增强。第一产业预计实现增加值20.4亿元，增长2.4%。对农业农村农民投入大幅增长，在本级财政投入8000万元的基础上，整合各级财政专项资金，积极扶持农业农村发展，现代农业规模和效益同步提升，特色产业优势不断显现，农牧民增收渠道不断拓宽。新建现代农业示范区9万亩，土地规模化经营程度达70%。“四个十万亩基地”建设加快推进，种植瓜菜3.6万亩、大蒜和红花等特色农产品10万亩、种苗花卉和特色林果1.3万亩、特色制种和良种繁育5万亩。牲畜出栏116.4万头只，特色规模养殖品种达22个。建立新品种新技术示范点23个，良种覆盖率达98.3%，农林牧渔综合机械化水平达76.3%。申报创建全国小麦绿色食品原料标准化生产基地20万亩、“三品一标”认证10个。打造休闲观光农业园、采摘园、体验园9个。改革不断深化。认真贯彻落实中央和区、州、县党委关于深化改革的重大部署，引领经济社会发展的体制机制加快形成。政府机构、乡镇站所、检测检疫机构等重点改革，以及设立政研室、代建局、北庭学研究院等专项改革顺利完成。取消、变更、合并、承接行政审批事项18项，确定行政审批事项246项，非行政许可事项全部取消。“三张清单两张网”全面启动。投融资改革取得明显成效，获批融资28亿元。深化农村综合产权制度改革，流转土地29万亩，林权和初始水权确权率、发放率达100%，董家湾村民小组集体资产股份制改革试点取得初效。“放管服”工作全面实施，“五证合 一、一照一码”登记、“双随机一公开”等制度有效落实。公立医院改革运行平稳，药品零差率让利群众506万元。不动产登记、“营改增”全面推行。在全疆率先开展机关干部绩效考核试点工作，干事创业的积极性、主动性显著增强。一年来，我们坚持不懈树理念、抓规划、重投入，人居环境显著改善城乡建设统筹发展。全年投入资金18.6亿元，着力推进城乡资源共享、统筹发展。围绕城市功能区域布局和产业发展，完成城市战略发展研究、3条道路街景综合整治等规划编制。“多规合一”试点工作初见成效。以美丽社区建设为载体，城市品味明显提升，服务功能逐步完善，精细化管理不断加强。庭州湾景观带、北庭路街景整治等重点工程启动实施，4家企业生活基地、文化路、文明路实现楼体整体亮化，改造提升老旧小区17栋638户。人民西路等4条道路建设顺利推进，新建各类管网16.8公里，天然气入户2000户，既有建筑节能改造1.3万平方米。城市管理联合执法协调联动机制作用有效发挥，“六乱”整治成效显著。土地利用和规划“回头看”有效开展，依法拆除违章建筑2.82万平方米。美丽乡村建设扎实推进，羊圈台子村基本达到美丽乡村建设标准，2个乡镇、12个村生活垃圾治理实现覆盖，县城-大有镇-新地乡公路、新客运站等项目开工建设。生态建设取得实效。清新空气、清洁水系、绿化美化行动深入实施，生态环境持续改善。推进节约集约发展，污染减排年度任务全面完成，餐饮业煤改气268家，油烟净化器全覆盖，空气质量优良率达83%。水资源管理“三条红线”控制指标全面落实，减水退地1000万方、9620亩，1128眼机电井全部安装计量设备，依法强制关停非法机电井3眼，第二污水处理厂全面建成，北三台工业园区污水处理厂主体完工，10个水源地保护工程启动建设，三次产业用水比例为91.5:5:3.5。退耕还林还草、草原封育保护、公益林管护等工程顺利实施，绿化造林2.59万亩，全县森林覆盖率达12.5%。一年来，我们矢志不渝抓保障、惠民生、促和谐，人民福祉全面提高十二项惠民实事全面完成。南部山区栽植特色林果11034亩。伴山公路顺利实施，完成投资2700万元。棚户区改造1450户，900户安居富民房、298套公租房建成使用，投入资金12.9亿元。综合农贸市场主体完工，完成投资3100万元。2个小游园、10座公厕建设基本完成，投入资金650万元。高中及学前教育免学费惠及6022人，免除费用714.6万元。县中医院门诊综合楼、大有镇卫生院主体完工，泉子街镇卫生院投入使用，完成投资1590万元。县城殡仪馆主体完工，完成投资1300万元。公共安全技能实训基地主体完工，完成投资963万元。政务服务中心正式动工，完成投资982万元。县级农村电商运营中心、9个乡镇和57个行政村电商服务站建成投用，投入资金691万元。天地园、北庭园、北庭商贸城等12处公共区域免费wifi全覆盖，完成投资240万元。民生改善更具成效。精准扶贫扎实推进，投入帮扶资金1262万元，111户360人实现脱贫。实施更加积极的就业举措，组建劳务派遣公司、合作社联合社4家，规范提升劳务合作社22家，转移农村劳动力3万人次，新增长期转移3920人，新增城镇就业3639人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，“自治区创业型县”创建工作稳步推进。深入实施全民参保计划，社会保险制度全覆盖，五大保险参保达22万人次，机关事业单位养老保险制度改革圆满完成，城乡居民基本养老保险制度顺利推进。城镇居民医疗保险、新农合筹资水平不断提高，人均达570元以上。新建农村互助幸福院6所。残疾人康复中心顺利完工。“幸福北庭·爱心公益”品牌全面打响。援疆工作成果丰硕，投入援疆资金6676万元，“两居”工程、教育医疗卫生等16个项目造福当地百姓，“组团式”教育援疆、人才技术援疆、产业援疆成效明显，两地交往交流交融不断深化。社会事业更加繁荣。加强科技创新，申报各类科技项目45项。教育强县迈出坚实步伐，北庭镇幼儿园等6个项目顺利完工，义务教育均衡发展以优秀县的成绩通过国家评估。城乡医疗卫生条件持续改善，县医院、中医院分别与北京301医院、厦门大学第一附属医院、自治区人民医院等医疗机构结成医疗联合体，6所乡镇卫生院、29所村卫生室通过标准化验收，居民健康免费体检工程启动实施。人口与计划生育政策全面落实。群众饮食用药安全得到保障。全民健身、“双百”等文体活动丰富多彩。此外，工青妇等群团组织作用发挥明显，档案、史志、红十字、外事侨务等事业取得新成绩，军地、兵地、油地、驻县单位、友好县市互利共赢、融合发展。一年来，我们弛而不息转作风、提效能、优服务，自身建设不断加强坚持依法行政，全面落实行政执法责任制，健全行政复议工作机制，实行重大行政决策风险评估等制度，科学民主决策机制不断完善。“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利启动。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案101件，满意率达98.2%。政府网站县长信箱来件182件，办结率达99%以上。加强预算执行、专项资金和政府投资项目审计，核减金额3860万元，核减率8.4%。扎实开展“两学一做”学习教育，党员干部担当精神和进取意识明显增强。严格执行“八项规定”、“十条规定”，“三公”经费下降16.9%。认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进“三项治理”，问责不作为、乱作为92人次，《曝光台》栏目曝光问题168件，查处损害群众利益案件16件，党风政风“明暗”监督员发现并督促整改问题105件，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去的一年，面对经济发展新常态和全县人民新期待，我们攻坚克难、奋力拼搏，调结构与增后劲统筹推进、惠民生与优生态同步前行、克时艰与利长远协调并济。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体、老干部、老同志，向为吉木萨尔县改革发展稳定做出积极贡献的驻县部队、武警官兵、政法干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心、支持吉木萨尔县建设和发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：面对严峻复杂的维稳形势，维稳基础依然薄弱，抵御外来渗透压力较大，意识形态领域反分裂斗争还需加强；转型发展任务艰巨，现代服务业相对滞后，县属工业基础薄弱，农业产业化程度不高；统筹城乡协调发展任务仍很艰巨，人口城镇化进程不快，城市规划建设管理滞后，服务功能不强，文化特色不足；农村基本公共服务、村容村貌及南部山区农业基础设施亟待改善；“四风”及隐形变异“四风”问题仍然存在，损害群众利益案件时有发生，等等。对此，我们将进一步强化责任意识，正视矛盾、直面问题，今后努力加以解决。2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是建设“三个北庭”、实施“两清两美一绿”行动、全面建成小康社会的关键之年，同时我们将迎来党的十九大胜利召开，坚定坚决的遵循、践行社会稳定和长治久安总目标，责任重大，使命光荣。工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会及区、州、县党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“发展为要、民生第 一、文化塑魂、生态优先”，加快推进“两清两美一绿”行动，打响“世界遗产地、资源富集区、经济增长极”三张名片，打造历史名城、智慧新城，努力建设“实力北庭、洁净北庭、幸福北庭”，确保实现“六个走在前列”、率先全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值达到151亿元，增长14%。一般公共财政预算收入15.9亿元，增长8%。全社会固定资产投资297亿元，增长10%。社会消费品零售总额15.3亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入29050元，增长8%。农村居民人均可支配收入16656元，增加800元以上。实现上述目标，我们将强化顶层设计，以60项重点工作、42项重点改革任务、71个重点项目、57个民生项目、12项惠民实事为抓手，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续平稳健康发展、社会和谐稳定。 一、树牢总目标，不断巩固和谐稳定新局面（略） 二、加快经济转型升级，不断提升发展新水平正确处理稳定和发展的关系，坚持稳中求进的经济工作总基调，围绕一产上水平、二产抓重点、三产大发展，深入推进“三去一降一补”，振兴实体经济，深化创新驱动，完善政策措施，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升，争当全疆跨越发展排头兵，着力建设实力北庭。 （一）提档扩量，加快现代服务业发展。坚持把现代服务业作为经济转型的战略突破口，创优发展环境，强化要素支撑，培育新的增长点和长远竞争力，全面提升发展规模、水平和层次。实现三产增加值25.2亿元，增长12%。壮大提升文化旅游业。坚持把文化旅游业作为兴县富民的支柱产业和“一号工程”来谋划推进，以创建“国家全域旅游示范区”为目标，以“全域打造”为发展理念，以全域景观化、景观生态化、生态产业化为发展方向，发动“全民兴旅”，促进“全业融合”，建设“全景吉木萨尔”，确保文化旅游业取得重大突破。创新全域旅游发展体制机制。编制完成全域旅游发展规划，制定出台促进全域旅游发展意见，创新推进旅游综合执法、导游管理等机制，构建统筹推进全域旅游发展的良好格局。引进战略投资运营商，探索政府参股，完成核心景区资源、资产整合重组，全面提升建设运营水平。加快全域旅游特色产品体系建设。全力推进北庭文化产业园，完成总体规划编制，力争一期项目动工。加快千佛洞、车师古道、花儿沟、野马中心等核心景区建设，积极推进北庭特色小镇、新地乡艺术家小镇建设。加强北庭故城遗址保护、传承、展示与利用工作，完成西河坝防洪、数字化展示利用、展示中心等项目建设，加快推进北庭故城创建4A景区。积极开发“双遗产”游，打造精品旅游线路。加快全域旅游公共服务体系建设。完善旅游交通网络，推进标准化旅游厕所、游客集散中心建设。打造智慧旅游平台，实现重点旅游场所咨询服务功能全覆盖。加快全域旅游宣传营销体系建设。成立旅游营销中心，加大整体形象宣传和营销力度，与10家以上大型旅游公司签订战略合作协议。加强北庭学研究，继续办好“两大节庆”，积极承办区、州文化体育赛事，打响北庭文化品牌。全年计划接待游客215万人次，旅游收入21亿元，分别增长7%和10%。优化提升传统服务业。全力推进北庭物流园产业招商，力争吸纳12家以上农特产品、商贸物流企业进驻。加大北庭物流园“划行规市”力度，培育建材、汽修等业态形成产业集聚，入住率达到60%以上，实现销售收入10亿元。着力培育核心商业圈，围绕庭州湾景观带，积极开发周边商业服务业态，调优房地产业结构和质量。引导第一商业广场、财神街等商业综合体提档升级，确保综合农贸市场投入运营，加快吉美美居综合物流园建设。全面建成生态酒店、荣城酒店等星级酒店。积极培育“红畦村餐饮一条街”，商户入驻率达到95%以上。打造州级以上餐饮品牌15个，注册餐饮商标2个。拓展丰富新兴服务业。大力发展电子商务产业，打造自治区电子商务示范企业2家、示范乡镇3个、示范村3个，线上交易额突破5000万元。围绕“电商集聚”，对冷链、包装等企业进行重点招商，打造电商生态圈。实施快递下乡“最后一公里”和“宽带网络村村通”工程，实现57个行政村电商服务站“通邮”及无线网络全覆盖。设立产业引导基金3000万元，加大对重点产业、新兴产业支持力度。积极争取1家银行业金融机构在我县设立分支机构。研究制定发展总部经济实施意见，力争引进2家企业地区性总部落户我县。积极培育和植入康养产业、设计、事务所、中介机构等新兴服务业，引进企业2家以上。 （二）提速增效，加快新型工业化发展。探索工业转型错位竞争、链条式发展新路径，做强特色优势产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，提升产业发展水平。实现二产增加值104.9亿元，增长18%。其中，工业增加值97.4亿元，增长19%。二号首长加快四大基地建设。依托准东已形成的电解铝产能，力争引进2家铝精深加工企业入驻北庭工业园区，加快澳雅合金项目建设，争取年内投产，形成产能5万吨，实现铝产品精深加工业产值2亿元。全力支持宝明矿业做大做强，力争页岩油产量达到47万吨，确保庆华化工、万昌新能源项目投产，新引进企业2家，实现精细化工业产值6亿元。制定装备制造业扶持引导政策，支持现有6家企业做好产品研发、技术改造，帮助振隆机械、鑫荣坤尽快投产，实现装备制造业产值2亿元。积极构建和完善农副产品深加工产业链，支持现有企业做大做强，力促中植农林特色林果加工、创新面粉杂粮生产等项目投产达效，新引进企业3家，实现特色农产品加工业产值10亿元。积极培育高新技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，引进企业3家以上。稳步推进企业“转改升”。坚持“一企一策”，积极扶持34家生产经营良好的企业扩产增效，帮助8家停产、半停产企业实现正常生产，完成4家无力恢复生产企业破产、兼并重组或转型升级。引导企业开展各类创建活动，争取创建州级以上研发机构2家、高新技术企业1家、新疆名牌产品2个、新疆著名商标3个。抓好企业“小升规”工作，新增规模以上企业9家。积极做好庄子实业、创新面粉、玉悦工贸等企业上市培育工作，力争1家企业实现上市。创新招商方式，推行“飞地经济”模式，建立与厦门、准东合作招商机制，完善招商引资优惠政策，积极推行委托式招商，到位资金50亿元。优化工业发展环境。制优企业发展政策，出台减轻中小微企业负担、支持企业发展相关政策，启动涉企投资领域零收费试点，继续为县域企业搭建产销融合供需平台，积极研究低电价园区试点建设。设立企业应急周转金，深入落实“四位一体”、“助保贷”等政策机制，切实解决中小企业融资难问题。做优企业发展平台，按照“保必需、保配套”原则，重点完成北庭路南延、北三台园区企业路建设及部分路段供水管网改造，对园区内非法建筑、违规用地企业进行清理。创优企业发展模式，发挥“扶起一个、引来一批”集聚效应，加快中小微企业创业孵化基地建设，建成标准化厂房4栋以上，新增入驻企业6家以上。 （三）提质升级，加快农牧业现代化发展。坚持以“农业增效、农民持续增收”为核心，把特色农业发展放在突出位置，增加特色优质农产品供给，广辟农民增收致富门路。实现一产增加值20.9亿元，增长2.5%。培育现代农业产业体系。加快“四个十万亩基地”建设。种植瓜菜5万亩，建立千亩蔬菜生产基地2个。优化特色农产品内部结构，种植红花、大蒜、番茄、裸仁南瓜等特色作物10万亩。稳步推进种苗花卉和南部山区特色林果业发展，栽植特色林果1万亩达到5.5万亩。积极构建现代种业体系，发展良种繁育6.5万亩。全面推广生态健康养殖模式，加快肉牛肉羊产业标准化、规模化发展，扶持壮大特色养殖业，打造5个规模化现代养殖小区、10个特色养殖示范点、3个特色养殖示范村。主动承接昌吉国家农业科技园区示范辐射作用，充分发挥我县农产品特色优势，有效衔接市场需求，打造2至3个生产经营方式先进、生产能力突出、带动示范效应明显的特色农业园。构建新型农业经营体系。全面完成9个乡镇农村土地经营权确权登记颁证，土地流转率达到40%以上。广泛开展示范社建设和星级社创建活动，建立以盈余二次返还机制为核心的合作社10家，创建州级以上示范社9家。大力发展草产业，种植优质草料8万亩，规范提升草畜联营、牧草专业合作社3家。强化县、乡、村三级农村产权交易联动，规范交易流程和管理机制，使农村产权交易平台真正发挥作用。健全现代农业生产体系。用现代装备武装农业，加强高标准农田建设，推广新品种、新技术、新装备，新建现代农业示范区7万亩，农林牧渔综合机械化水平达到77%以上。推动农业科技创新和成果转化，力争大蒜品种改良取得突破。积极创建“国家级农产品质量安全县”，构建农产品质量可追溯体系，打造农业品牌，新增新疆农业名牌产品3个以上，申报无公害、绿色、有机农产品5个，建成农产品质量安全标准化示范区4个，打响农产品绿色特色品牌和区域公共品牌。深入推进农村土地清理，退耕还草6000亩，退水减地799万方、1.44万亩。高质量完成第三次全国农业普查数据登记。 （四）提标增力，加快推进各领域改革。坚持问题导向，从重要领域、重点环节入手，加快基础性、关键性改革，更好的发挥改革牵引作用。推进重点领域改革。深化环境保护管理体制改革，落实自治区环境保护机构监测执法垂直管理意见。深化农业水权水价综合改革，完善生态林、公益林用水保障机制。继续推进董家湾村集体资产股份制改革，完成泉水地村土地（承包）经营权抵押贷款试点。理顺供热经营管理体制，积极推进集中统一供热。优化城镇规划建设管理机制体制。健全完善政府投资项目监管机制，推行项目行政审批制度改革。推进农村信用社改制，设立村镇银行，为实体经济发展注入新动力。认真落实“三张清单两张网”，建成政务服务中心，努力打造全疆最优政务服务环境。深入推行机关干部绩效考核，试点单位扩大到32个，实现“督、考”合一。强化科技和人才创新。加快创新平台建设，谋划科技攻关项目，申报专利40项、科技项目20项，建立成果转化示范点7个，完成5家企业技改。推动新型农村科技服务体系建设，成立一支105人的科技特派员和100名科技带头人队伍，建立科技示范点21个，助推特色产业发展。大力推进“大众创业、万众创新”，完善人才培养、引进、激励机制，加强创业孵化平台建设，鼓励各类人才来吉木萨尔创业创新，申报州级众创空间、星创天地4家，让所有怀揣梦想的人都有出彩的机会。加快区域融合发展。全力推动准东崛起，坚定不移地“支持准东、服务准东、融入准东”，重大项目共同谋划、重要政策共同争取、服务企业共同用力，为准东发展作出应有的贡献。继续深化援疆工作，投入援疆资金7220万元，重点实施特困群众安居富民、村级（社区）文化阵地、智力援疆等项目16个，推进更深层次的交往交流交融。做好结对帮扶阿合奇县工作。继续加强与军队、兵团、油区、驻县单位、友好县市的沟通交流、融合发展。 三、深推“两清两美一绿”行动，建设生态宜居绿色新家园以创建“国家级生态文明示范县”为目标，科学布局生产、生活和生态空间，深入实施“两清两美一绿”行动，走出一条生产稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人的文明发展之路，着力建设洁净北庭。 （一）以人为本，加快新型城镇化建设。以创建“国家历史文化名城”、建设“美丽社区、美丽乡村”为目标，突出规划引领、精致建设、精细管理，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。提升城市规划建设管理水平。精心规划城市。坚持规划先行、谋定后动，以城市重要节点、基础设施保障和生态环境保护规划为重点，完成全县环境景观、城市设计、历史文化名城保护等7个专项规划编制。深化“多规合一”试点成果，信息共享平台成熟运行，建立完善多规融合发展管控机制。强化规划审批，严格落实批前、批后和全过程监管。建立完善城乡规划议事和决策机制，提高规划决策科学性。充分发挥规划专家智库作用，提升规划前瞻性和权威性。精致建设城市。按照“特色文化彰显、生态环境优美、功能设施完善”的精品县城建设要求，推进产景城融合发展。坚持将北庭文化赋予两大水系景观、重要道路景观、街头绿地游园等建设中，完成天地园三期、北庭历史文化名街及人民路、高昌路、北庭路街景综合整治等重点项目建设，体现历史发展渊源和文化精品，通过文化传承助推城市创新，着力打造历史文化与现代文明融合之城。精细管理城市。推进城市综合执法改革，组建综合执法局，构建管理、执法、服务“三位一体”城市管理新模式，形成城市治理新局面。全面提升小区物业管理水平，物业覆盖率达到85%以上。启动环卫、园林管护管养分离试点工作。实行政府投资项目建设工程责任主体信用评价考核管理，促进建筑市场健康发展。大力培育居民城市意识，深入开展精细化、全覆盖“六乱”整治活动，还城市以整洁，给居民以方便。加快美丽社区建设。着力推进“五大工程”，力争文明路、北地社区创建达标，积极开展北庭路、苇湖巷和团结路社区创建工作。大力改善人居环境，完成棚户区改造2615户，改造提升老旧小区24栋676户。强化基础设施保障，完成团结路、天山路强电弱电入地，新建停车场2个，铺设各类管网12公里，天然气入户1200户，加快推进大唐热电联产项目建设。优化城市内部交通组织管理，完成准东路南延、团结路南延、人民东路道路建设，提高城市通透性和微循环能力。实施“7+N进社区”工程，解决好群众关切的热点难点问题，提高公共服务水平。加快美丽乡村建设。坚持“三景融合”，重点打造提升6个美丽乡村示范点，不断完善供排水、污水处理、垃圾处理、道路建设、绿化亮化等基础设施。新建安居富民1050户，农村垃圾无害化处理率达到60%以上。建成新客运站，力争吉木萨尔县至吐鲁番大河沿公路开工建设。开展乡镇“六乱”整治工作。全面规范农村殡葬管理。加强农村文化大院建设。实施“10+N”进农村工程，促进公共服务向农村延伸。深入推进农村精神文明建设，提升美丽乡村建设内涵与水平。 （二）科学防治，加强生态环境保护。深入推进“清新空气、清洁水系、绿化美化”行动，建立健全生态文明制度体系，保护好吉木萨尔的蓝天白云、碧水绿地。深入实施清新空气行动。做好“四治理、两淘汰、一防治”，空气优良率达到86%以上，PM2.5、PM10年均浓度较上年分别下降1%。严格执行环境监管“网格化”和环境执法与司法联动工作机制，对各类环境违法行为“零容忍”。加强环境影响评价，力争专项规划环境影响评价全覆盖。建成环保监控信息平台，实现污染源在线监控全覆盖。全面加强燃煤及油烟粉尘污染治理，县乡餐饮行业油烟净化器安装率100%。深入治理扬尘污染，加强建筑施工、运输扬尘控制，提高县城道路机械化清扫水平。加强工业企业废弃污染治理，建成北三台工业园区一般工业固废填埋场。加快淘汰落后产能、老旧黄标车。做好畜禽养殖污染防治，划定畜牧养殖禁养区和限养区。深入实施清洁水系行动。编制完成全县水资源优化配置规划，坚持“保水、治水、节水、活水”四管齐下，实现“水安全、水环境、水效益”同步提升。用水总量控制在3.27亿方以内，用水比例调控为90.2:6.1:3.7，水环境质量达到国家标准。全面完成10个供水水源地保护建设。加快推进小龙口水库建设、吾塘沟和花儿沟河道治理。实施高效节水3万亩，新建渠道98公里。严控地下水资源开采、高耗水行业准入，促进农业、工业和生活节水。深入实施绿化美化行动。编制完成全县林业中长期发展规划，全面提升林业经济效益和生态效益。实施“南部山区特色林果业生态富民、农田防护林、村庄绿化、沙漠生态恢复”四大造林工程，新增造林2.6万亩，全县森林覆盖率达到13%。重点打造G335县城过境段、大有路、吉北大道等11条生态景观绿色长廊，力争完成国家沙漠公园、北庭国家湿地公园一期建设，国有农用地生态恢复4万亩，水源涵养区禁牧草场5万亩。 四、持续改善民生，不断增进人民新福祉人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持民生优先、民生先动，公共财政预算支出75%以上用于民生，更好的统筹民生改善与经济发展，织密扎牢民生保障网，让各族群众不断增强获得感、幸福感，着力建设幸福北庭。认真办好惠民实事。2017年县人民政府向社会郑重承诺，办好以下十二项惠民实事：一是实施“千里惠民致富路”工程，建设农村公路500公里。二是打造提升二工梁、新地沟、太平、渭户、古城、小分子6个美丽乡村示范村。三是完成33个边远村民小组文化活动阵地及便民服务中心建设。四是连续三年每年投入资金3000万元，实施农村饮水安全三年提升工程。五是完成17所村级双语幼儿园建设。六是实施15年免费教育。七是提高城乡居民基本养老保险基础养老金县级财政补贴标准，每人每年增加120元。八是完成庭州湾景观带二三期建设。九是完成10个街头小游园建设，改造提升6条巷道。十是完成县城10座水冲式公厕建设，逐步消除城区旱厕。十一是实施天然气补贴利民惠民政策，居民用气每方补贴0.5元。十二是加快南部山区发展，除普惠政策资金外，单设3000万元加快南部山区发展专项基金。大力推进惠民工程。坚持就业惠民。以创建“国家级农民工返乡创业试点县、自治区级创业型县”为目标，加强就业政策扶持，充分发挥劳务合作组织、创业孵化基地引领作用，探索“卫星工厂+产业工人”、“就业工场+两栖农民”、“小米级微小企业”发展模式，创建品牌劳务合作社15家，转移劳动力3万人次以上，新增长期转移3100人、城镇就业3200人。坚持教育惠民。大力实施“中小学教育质量提升工程”，巩固义务教育均衡发展和“两基”成果。继续办好厦门理科实验班，将县一中打造成州级优质高中。推进职业教育联盟化、集团化发展，年内招生、培训规模达到1000人以上，打造准东产业工人培训输出基地。坚持医疗惠民。大力实施全民健康免费体检工程。坚持公益属性，落实分级诊疗工作制度和国家基本药物制度，促进医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力。健全三级医疗服务体系，完成中医院门诊综合楼及泉子街镇、大有镇卫生院改扩建，购置乡镇卫生院紧缺医疗设备，实现标准化建设全覆盖。高度重视中医、民族医发展，推进厦门“组团式”援疆重点支持中医院骨科、外科等四个学科建设，做实远程医疗会诊，建成哈医特色医院。推行“智慧健康小屋”工程和家庭医生签约制，提升基本公共卫生服务均等化水平。坚持社保惠民。全面实施全民参保计划，“五大保险”应保尽保，完成城乡居民基本医保制度整合工作，完善大病医疗保险制度，全面实施人身意外伤害保险普惠政策。整合各类救助资源，积极推行城乡居民一体化社会大救助机制。坚持扶贫惠民。全面落实“六个精准”、“五个一批”，实施精准扶贫线和低保线“两线合一”，做好兜底扶贫。投入扶贫资金1000万元，大力实施“九大脱贫攻坚工程”，坚持分类施策、因人因地施策，确保相对贫困线下315人脱贫，人均可支配收入达到5000元以上。坚持安居惠民。继续推进农村安居工程，高标准完成1050户安居富民、196户定居兴牧工程建设，配套完善基础设施和公共服务设施。积极推进城镇保障性安居工程，完成公租房建设120套，有效解决中低收入家庭住房困难问题。坚持暖心惠民。加强农牧区基础设施建设，实施“九到农家”工程，开展“五下乡”活动，积极开展第三批国家公共文化服务体系示范区创建，努力实现村村通上柏油路、户户喝上放心水、家家用上安全电。坚持安全惠民。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、救援救助机制。加快“智慧阳光食品工程”建设，积极申创自治区级食品安全城市。严格落实安全生产责任制，充分发挥22个安全生产长效监管组作用，构建“风险防控、隐患排查”双控机制，坚决遏制重特大事故、有效控制一般事故，争创自治区安全生产先进单位。统筹推进工青妇等群团组织工作，关心老龄、残疾人事业，加快推进档案数字化管理，认真做好人民武装、外事侨务、计划生育、红十字、双拥等工作。 五、全面加强自身建设，推动政府形象实现新转变新形势、新任务要求我们要有新形象、新作为。我们将坚持“为民、务实、清廉”主旨，加强政府治理体系和行政能力建设，努力建设人民满意政府，赢得群众真心点赞。强化学习意识，提升科学发展能力。牢固树立终身学习理念，强化对政治理论、前沿经济理论、现代科学知识及新领域、新经验和新方法的学习，不断提高政治理论素养和驾驭经济工作的能力。树立科学发展新理念，大力提倡变化、变革、创新精神，更加注重用系统的观点审视全局，科学的理念谋划工作，创新的思维推动发展，把握发展阶段新变化，顺应人民群众新期待，推动各项决策更加科学合理，政策措施更加切实可行，克难攻坚更加富有成效。严格厉行法治，提升民主管理能力。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉把政府工作置于党的领导之下，把党的领导贯穿于政府工作全过程和各个方面。严格落实推进法治建设第一责任人职责规定，反对以言代法、以权压法，依法履行政府职能，纠正行政不作为乱作为，法治建设与经济发展同督促同考核同奖惩。自觉接受人大、政协和社会监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，认真听取社会各界意见。加强县长信箱管理，及时解决群众合理合法诉求。深入开展“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。狠抓作风建设，提升执行落实能力。人民政府为人民。县人民政府及其组成部门、广大党员干部，将坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚守岗位、履职尽责，竭尽全力、忘我工作，赤诚于心、奉献于行。坚持求真务实、真抓实干，少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，形成政令畅通、言出必行、上下协调、一抓到底的工作局面。围绕阻碍经济社会发展、人民群众反映强烈的突出矛盾和问题，发扬钉钉子精神，真正深入一线，主动作为，确保县委重大决策部署不折不扣执行到位，对人民群众的承诺不折不扣兑现到位。全面从严治政，提升拒腐防变能力。树立红线底线意识，对触碰红线底线的，依纪依规、果断查处、严惩不贷。树牢在党风廉政建设和反腐败斗争问题上不能有任何特殊性的思想。全面落实主体责任和监督责任，以打铁自身硬的底气，无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处“三类人”。严格落实“八项规定”、“十条规定”，深化“三项治理”，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出。严格执行财政资金预算管理制度，优化资金审批流程。加强重点领域、重点项目、重点资金审计。推行政府部门重要岗位中层干部交流轮岗，强化廉政风险防控，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，功崇惟志，业广惟勤。新的一年里，我们将在县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，用心、用情、用力，走在前列、干在实处，不忘初心、继续前进，谱写新篇章、再创新辉煌！

  2025-07-15

• 【吉木萨尔县招商】吉木萨尔县招商引资推进会签约36.88亿元 五大重点项目助力经济腾飞

  吉木萨尔县召开招商引资项目推进会暨政企座谈会，现场签约总额达36.88亿元，涉及油田钻采服务、农副产品加工等五大重点项目。此次推进会展现了当地优化营商环境、推动产业升级的成效，签约企业将依托吉木萨尔县"全国最具投资潜力百强县"优势，加速项目落地建设。今年以来，吉木萨尔县累计引进项目20个，计划总投资63.53亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、招商引资项目取得显著成果 吉木萨尔县在招商引资项目推进会上实现36.88亿元现场签约，其中包含5个亿元以上重点项目。这些项目主要集中在油田钻采服务和农副产品加工领域，与当地优势产业高度契合。数据显示，吉木萨尔县已形成较为完善的能源产业链和现代农业体系，为投资项目提供了良好的产业基础。此次签约将进一步强化吉木萨尔县在相关领域的产业集聚效应。 二、优化营商环境获企业认可 推进会上，相关部门负责人重点介绍了提升政务服务的具体措施，包括简化审批流程、强化要素保障等。签约企业代表表示，吉木萨尔县"全国最具投资潜力百强县第89位"的评级增强了投资信心，当地石油资源开发和国家级陆相页岩油示范区建设创造了独特机遇。吉木萨尔县通过建立项目跟踪服务机制，确保每个签约项目都能获得全程专业化服务。 三、重点产业项目加速布局 此次签约的油田钻采服务项目将提升吉木萨尔县能源配套服务水平，农副产品加工项目则有助于延伸当地农业产业链。吉木萨尔县近年来持续推动产业结构优化升级，形成了以能源化工、农产品深加工为主导的产业体系。新项目的实施将进一步完善产业链条，提升产品附加值，创造更多就业机会。 四、多措并举推动项目落地 吉木萨尔县建立了招商引资项目库和推进台账，实行"一个项目、一名领导、一套方案"的工作机制。当地通过定期召开项目协调会，及时解决企业遇到的各类问题。同时，吉木萨尔县还加强与金融机构对接，为项目提供融资支持，确保签约项目早开工、早建设、早投产。 五、持续扩大招商引资成效 今年以来，吉木萨尔县累计引进签约项目已达20个，计划总投资63.53亿元，展现出强劲的发展势头。当地将继续聚焦优势产业，创新招商方式，完善服务体系，吸引更多优质企业落户。吉木萨尔县通过招商引资推动经济高质量发展的实践，为区域经济转型升级提供了有益借鉴。

  2025-07-10

• 【吉木萨尔县招商】2019年吉木萨尔县政府工作报告

  政府工作报告---2019年1月20日在吉木萨尔县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长徐雪峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实“两套班子”工作机制，忠诚坚定、勇于担当，攻坚克难、狠抓落实，全县经济平稳健康发展，人民生活持续改善，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计实现，生产总值209亿元，同比增长(下同)3.2%;一般公共财政预算收入24.23亿元(县属6.8亿元，增长10%);县属固定资产投资28亿元;社会消费品零售总额15.2亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入30995元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入17653元，增加864元。同时，全县各级聚焦总目标，统筹发展，创先争优，顺利通过第三批国家公共文化示范区验收、自治区级义务教育基本均衡县创建复验，成功获得全国法治县创建活动先进单位称号，北庭故城(北庭学研究院)获批全国中小学生研学实践教育基地、自治区社会科学普及基地，入围全国电商示范百佳县榜单，县域综合实力排名连续两年进入全国最具投资潜力百强县，等等。三大攻坚战成效显著。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。化解政府隐性债务39.16亿元，2017年7月14日以后产生的债务化解率达100%，剩余债务纳入年度预算逐步偿还。坚决执行“四个一律”，坚决做到不违规举债搞建设，2018年实现零违规举债。严格坚持“保基本、保重点、保民生、保运转、压一般”原则，各项基本支出得到有效保障，维护稳定、保护环境、改善民生支出大幅增加。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，逐户制定巩固措施，整合投入资金4820万元，实施十二项脱贫攻坚专项行动，实现转移就业489人，开发公益性岗位210个，建设扶贫房159套，住院费用自付比例不超过5%。实施脱贫攻坚“冬季攻势”，落实“抓培训、抓项目、抓整改”三抓要求，集中力量打好脱贫攻坚主动仗。查处扶贫领域腐败和作风问题72件，全县党员干部扶贫工作作风明显改善。全面做好与阿合奇县对口协作工作，投入资金287万元。坚决打好污染防治攻坚战。县财政投入资金1亿多元，全力做好中央环保督察反馈问题整改，卡山保护区9个人类活动点全面整改完毕，北三台污水处理厂、固废填埋场等重要环保设施建成投用，第二污水处理厂达标排放，禁采区关停机电井90眼。重拳整治大气污染，拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉69台，建设“气化园区”管网11.9公里，实施电采暖4.5万平方米，煤炭占能源消费比重下降到63%，环境污染监控中心建成投用。严控水资源管理“三条红线”，全面落实“河长制”，减水1132万立方米、退地2万亩，地下水位止降回升。加强土壤污染治理，禁养区内养殖场彻底关闭，散养户牲畜全部搬迁。“大棚房”清理整治全面完成，退耕还林3万亩，绿化造林2.4万亩。各族干部群众切身感受到了环保整改和生态建设带来的变化。三项重点工作稳步推进。主动参与丝绸之路经济带核心区建设。积极搭建创新服务平台，新增区级工程技术研发中心1个、高新技术和科技型企业4家。第九届科洽会签约项目13项、金额10.3亿元，亚博会签约资金位列全州各县市首位，全年招商引资到位资金65亿元。大力实施乡村振兴战略。启动乡村振兴三年行动计划，积极推进3个州级示范村建设，完成3个乡镇20个行政村人居环境整治年度任务。引进90名大学生到村工作，培训新型职业农民200人，实现乡镇、村科技特派员全覆盖。大力发展旅游业。全域旅游规划编制完成，优惠政策正式施行。南部山区伴行公路建成通车，千佛洞影视城建设顺利推进，新建民宿10家、房车露营地1个，新(改)建旅游厕所35座，投入运营新疆礼物·昌吉标准体验店2家，创建州级旅游示范乡镇、村3个。成功举办北庭民俗文化旅游节暨六月六庙会、年货节等节庆活动。在新疆大学挂牌成立北庭学研究中心，第三届北庭学研讨会成功召开。全年接待游客338万人次，旅游收入57亿元，分别增长53%和58%。产业水平不断提升。坚持一产上水平。严格落实粮食安全责任制，种植粮食作物45.7万亩。创兴面粉、中粮屯河等龙头企业完成技改升级，带动建立农业产业化联合体8个。创建州级以上示范合作社20家，培育田园综合体1个。新建高效节水1.5万亩、渠道51.4公里。大蒜种植、收获机械化试验成功，农林牧渔综合机械化水平达79.2%。坚持二产抓重点。化解煤炭过剩产能129万吨，拆除落后产能及设备工艺企业11家，提升改造2家。宝明矿业页岩油技改扩能项目建成投产，大唐热电联产项目全面开工，雪山田园、创兴小杂粮等项目建成投产。开展中小微企业三级联动挂钩帮扶，新增“小升规”企业4家。坚持三产大发展。吉美美居交通综合服务中心、新客运站、豪威和恒利酒店投入运营，培育“北庭特色餐饮示范店”“百年老店”11家，新增限额以上商贸企业3家。顺利通过国家级农村电子商务示范县验收，电商交易额达3118万元，同比增长30%。人民生活持续改善。县财政投入民生资金19.4亿元，占公共预算支出的78%。深入实施惠民工程。新增长期就业3100人，转移农村富余劳动力2万余人次。全面实施15年免费教育，义务教育超大班额全部消除，义务教育薄弱学校办学条件超过“双九成”目标。第三轮全民免费健康体检全面完成，清查1992年以来违法计划生育511例。五大保险平稳扩面，城乡居民医疗保险并轨平稳运行。第一康养中心建成投运，社会福利“双集中”工作被评为自治区先进。实施棚户区改造2216套，引进专业物业公司接管小区23个，有效解决了22个小区不动产证办理难问题，启动了一批老旧小区改造、街巷治理、集中供暖、道路安全、停车管理等民生工程。严格落实安全生产责任制，投入安全生产公共基础设施建设资金1000余万元，常态化开展18个领域安全生产专项整治，实现安全生产指标“四下降”。以“8·27”事故为警示，开展道路交通安全10个专项整治行动，有效遏制道路交通安全事故和违法违规行为多发态势。深刻汲取“11·9”事故教训，对9名企业负责人进行强制安全培训，开展安全生产隐患大排査大整治，检査企业1264家(次)，排査整改隐患836项，停业整顿20家。全力办好十二项惠民实事。受化解政府债务影响，建设第二殡仪馆、“四馆一院”、第五小学及6个公共停车场、7条巷道、2个街头小游园等四项惠民实事未能及时实施。同时，克服财政资金压力，积极筹资完成了“吉木萨尔声音”全覆盖、农田废旧地膜回收10万亩、安居富民1000户、农村公路260公里，以及福利院老年养护楼主体工程、3所农村互助幸福院部分基础设施、三台镇片区饮水安全工程调水池、72户牧民定居房墙体建设、37个住宅小区门禁系统提升改造、52套公租房配建。深化对口援疆工作。投入援疆资金7796万元，实施惠民项目19个，引进援疆教师27名，选派300余名干部赴厦学习培训，县中医院与厦门市第一附属医院建立远程医联体，厦门旅游专列顺利开通，两地交往交流交融不断深化。重点改革持续深化。监察体制改革全面完成，国地税实现合并，群团改革顺利推进。不断深化“放管服”改革，“两集中、两到位”逐步落实，所有审批单位“应进必进”。取消、停止征收涉企行政事业性收费17项，取消、合并、变更行政权力50项。深入推进“多规合一”，工业企业投资项目集成式审批改革全面实施，被列入自治区工程建设项目审批制度改革试点城市。稳步推进农村综合改革，土地确权登记工作通过自治区验收，农村集体资产清产核资有序推进，“四会管村”、村级“小微权利”制约监督机制不断完善。自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进党中央治疆方略和区州县党委各项决策部署贯彻落实。严格落实“七五”普法规划，深入推进“基层法治建设年”活动，扎实开展党员干部网络学院、法宣在线学习。自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表议案和建议74件、政协委员提案101件，满意率分别为100%和95%。县长信箱174件来信全部办结。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专项活动，查处违反中央八项规定问题32件、“四气”问题3322件、损害群众利益问题188件。建立健全效能监督管理机制，持续加强行政监察、审计监督、绩效考核，有效推动各项工作落实。过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆厦门市无私援助的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体，向辛勤奋战在一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心和支持吉木萨尔发展的朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展改革面临新的困难和挑战，政府系统自身建设需要不断加强，主要表现在：一是：略;二是我县正处在转型发展的关键期，部分党员干部新发展理念树的不牢，思维理念、工作能力与高质量发展要求还不相适应，县域产业发展不均衡的问题比较突出，推进乡村振兴和全域旅游的力度还不够，民生事业还存在不少短板。三是作风不实的问题仍不同程度存在，抓实抓细还没有到底，服务意识还没有牢固树立。四是政府系统从严治党责任履行还不到位，干部管理还存在宽松软现象，从严管理干部的鲜明导向还没有树立起来。对于这些存在的问题，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、自治区党委九届六次、自治州党委十一届五次、县委十二届六次全体会议精神，在县委的全面领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，认真落实“两套班子”工作机制，全力维护社会大局稳定，促进经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%左右;县属固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增收800元以上。实现上述目标，要在县委的坚强领导下，进一步用总目标统领政府各项工作，加强党对政府工作的全面领导，积极适应常态化和高质量发展的要求，着眼全局、统筹兼顾，重点抓好以下几方面工作。 一、略。 二、聚焦总目标，坚定不移推动高质量发展深入贯彻新发展理念，把经济工作重心转移到打好“三大攻坚战”、抓好“三项重点”工作、深化改革开放上来，加大调结构、转方式力度，推动高质量发展不断取得新成效。 （一）坚决打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线和底线，坚持把申请地方债券作为政府举债的唯一合法途径，坚决执行“四个一律”，坚决做到2019年零违规举债，积极稳妥化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务。严格规范各类财政支出，建立“花钱必问效、无效必问责”硬性约束机制，提升财政资源配置效率和使用效益。强化金融风险管控，严厉打击违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚的重心放在882户2877人建档立卡户成果巩固提升和防止返贫上来，围绕“两不愁、三保障、一接近”目标，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，切实抓好“十二项脱贫攻坚专项行动”。开展扶志教育、典型引路、脱贫家庭星级评定等工作，加大舆论引导、政策宣传，提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。更加重视产业扶贫，因地制宜发展贫困人口参与度高的产业，支持扶贫龙头企业、合作社、卫星工厂发展，带动贫困人口增收。以稳定就业为导向，加强国家通用语言和就业基础技能免费培训，力争符合条件的贫困家庭至少有1人掌握就业技能并实现稳定就业。主动对标中央巡视组工作要求，建立整改长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好对口帮扶阿合奇县工作。打好污染防治攻坚战。以创建国家级生态文明示范县为引领，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进县，推动产业转型、绿色发展。推进大气污染治理，全面落实蓝天保卫战三年行动计划，实行严格的煤炭消费总量控制和减量替代，加快推进热电联产项目建设和热力市场整合，在治理工业污染、燃煤锅炉清洁能源改造、扬尘管控等方面持续用力，确保空气质量优良率达到80%以上。实行最严格的水资源管理制度，减水1215万立方米、退地1.9万亩，完成中水综合利用项目，开展乡镇集中式饮用水水源地专项整治行动。压实河长责任，建立落实常态化巡河、问题整改、考核问责机制，集中整治“四乱”。加强土壤污染防治，完成土壤污染普查，规模化新建养殖场全部配套污染防治设施，残膜回收率达到80%以上。实施生态综合治理，绿化造林3万亩，完成全县生态保护红线划定和勘界定标工作，全面落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，积极做好卡山保护区共建共管工作。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，对已经完成的14项整改任务进行“回头看”，确保正在推进的4项任务按时完成，经得起检验。 （二）突出抓好“三项重点”工作主动融入丝绸之路经济带核心区建设。秉持区域融合发展、协同发展、联动发展的理念，构建优势互补、互联互通、协同发展的新格局。加快推进吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路项目前期，争取2019年开工建设，推动形成乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉联动的大旅游发展格局。强化与厦门产业合作，设立“一带一路(吉木萨尔)”知识产权投资基金，做实“鹭岛工业园”，推动产业援疆实现实质性突破，带动县域主导产业、新兴产业发展。加强招商引资工作，到位资金70亿元以上。坚持“支持准东、服务准东、对接准东、融入准东”的理念，在后勤保障和服务协调方面为准东发展作出应有的贡献。大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，既立足当前、又谋划长远，扎实推进“五大振兴”，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各项工作任务。深入推进农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村、绿色家园。加强新型职业农民培训、农村专业技术人才和乡土人才队伍培养，培训300人以上。加大人才遴选力度，评选命名各类土专家、田秀才100名以上。推动大学生、复转军人、外出务工人员返乡创业。狠抓农村思想道德建设，持续开展“推动移风易俗、树立时代乡风”行动。大力发展旅游产业。坚持把旅游业作为推进高质量发展的一号工程，全面落实自治区“旅游兴疆”战略，发挥好北庭故城、车师古道、野马故乡三大旅游资源优势，用好全域旅游发展优惠政策，全力创建国家全域旅游示范区。打造好品牌。围绕将北庭故城打造成国内一流、世界知名景区的目标，积极引进社会资本，稳步推进北庭特色小镇建设，完成北庭故城遗址保护利用和展示、西寺遗址保护棚屋面抢救性修缮工程建设，将北庭故城遗址创建为国家研学旅游示范基地、4A级景区，打响“丝路北庭”旅游品牌。启动车师景区核心区建设，与中邦园林合作投资3亿元，建设曹家山万亩花田、低空飞行和帐篷营地等康养旅游项目，积极培育上九户民宿村、小分子画家村、渭户沟美食村等休闲度假示范村。推动千佛洞影视城年内完工。规划好路线。开发“北庭故城-厦门鼓浪屿”双遗产游、东天山自驾游，培育南部山区康养游、北部沙漠探险游。开发好产品。打造“北庭有礼”系列产品，开设新疆礼物·昌吉标准体验店4家。开发夜游经济、冬游项目，拉升旅游产业链。精心办好北庭文化旅游节、北庭学研讨会、北庭诗词大会、天山·马拉松、车师古道穿越赛等文旅体活动。强化好支撑。投入运营吉木萨尔县、泉子街镇、新地乡游客集散服务中心，完善旅游标识标牌，新(改)建旅游厕所10座，推进重要区域停车场改扩建，完善南部山区通讯网络，着力解决上厕所难、停车难、通讯信号不畅等问题。全年计划接待游客473万人次，旅游收入78亿元，分别增长40%和38%。 （三）着力增强发展动力活力持续深化重点领域改革。严格按照县委的统一部署，全面完成党政机构改革工作。深化放管服改革，全面实行“三集中三到位”，加快推进企业投资项目及工程建设领域集成审批。推行“区域能评+区块能耗标准”改革，编制区域节能审查负面清单，依法开展全过程监督。深化农业农村改革，在古城村、北地村试点推进集体产权股份制改革，在古城村、太平村、小分子村、二工梁村试点开展农村集体土地“三权”分置改革，在各乡镇选择“空心率”较高的村，探索建立农村闲置宅基地有偿退出机制。推进医疗卫生改革，实现以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。加快产业转型升级。推动农业提质增效。以乡村振兴为统领，兴产业、补短板、强基础。成立“六大联盟”，扶持产业联合体5家，培育田园综合体1个、家庭农场5家、州级以上休闲观光农业示范点2个，申报州级以上示范合作社10家。深化与新疆农科院的战略合作，巩固提升新地乡特色冷凉作物良种繁育基地建设成果，培育马铃薯原原种90万粒，用三年时间将马铃薯品种全部更新。大力发展特色林果业，建设千亩高酸海棠、沙棘示范园2个，发展林下经济5000亩。加大肉牛肉羊品种改良力度，扶持特色养殖发展，建设大北农3万头生猪产业园。新建高效节水1.7万亩、高标准农田1.3万亩、渠道20公里、农村公路50公里。加强动植物重大疫病防控工作。申报创建自治区级农业科技园区。扎实推进农产品质量安全工作。推动工业提质增量。坚持规划引领，集中精力抓项目推进、企业改造升级。结合区、州产业发展导向目录和负面清单，完成北庭工业园区、北三台工业园区总体规划和控制性规划修编。坚决清理落后产能，通过“腾笼换鸟”，推动北三台工业园区转型发展。依托大唐热电联产项目，建设北庭工业园区供热供气(蒸汽)管网，实现“九通一平”，打造有竞争力的工业园区。抓住宝明矿业达产和吉木萨尔油田大会战机遇，全力推进宝明矿业一期项目达产稳产、干馏炉扩能项目建成投产，页岩油年产量达到60万吨。积极推进吉木萨尔吉庆油田作业建设，新增油井241口，全年完成原油产量64.5万吨。积极推进宝明矿业页岩气综合利用、上海渠梨页岩油项目前期取得突破性进展，力争庭州聿孟600万吨煤炭分质综合利用项目开工建设。推动现代服务业提质增速。加快物流企业信息平台建设，培育物流示范企业2家。推进餐饮“三名工程”，打造州级以上餐饮品牌10个。提升酒店服务业发展水平，建成投运吉木萨尔迎宾馆、创新大厦等星级酒店。加快电商产业发展，打响“北庭耘耕”品牌，引进高水平创意团队，实现农产品价值再造。打造“绿洁畅美、古韵新城”，实施“花漾北庭”“记忆北庭”“夜色北庭”工程，完成庭州湾生态改造，推进东关街和斜街建设，完成重要路段、建筑物、标志物亮化工程，全面提升城市品质。大力发展康养产业，发挥好南部山区得天独厚的自然生态优势，积极打造“天山养心谷”康养品牌。大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻中央和自治区支持民营经济发展的政策措施。加强融资和担保机构体系建设，做实用好金元担保、产业引导基金，强化金融对实体经济的支持。鼓励企业上市和股权投资类企业发展，积极推进庄子公司和创兴集团上市。激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 （四）大力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，公共财政支出75%以上用于民生，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。深入实施惠民工程。坚持就业惠民。组建劳务合作社产业联盟，培育和扶持“就业小工场”示范点5个以上。建立就业服务平台，转移农村劳动力1.9万人次，城镇新增就业3200人，完成各类培训4850人。高度重视南疆务工人员管理工作，实现稳岗率90%以上。坚持教育惠民。全面贯彻党的教育方针，全面实行国家通用语言文字教学，铸牢中华民族共同体意识。做好基础教育集团化办学试点县工作，加强教育信息化建设，开展学前教育片区管理试点，实施第二期中小学教学质量提升工程，制定中高考质量奖励方案，力争高考升学率达99%，职业教育毕业生就业率保持在95%以上。坚持医疗惠民。全面做好新一轮全民健康体检，健全居民健康档案。深化中医民族医药发展，乡镇卫生院“中医馆”实现全覆盖。统筹做好人口和计划生育。坚持社保惠民。深入推进全民参保计划，持续扩大保障范围。实施互联网+智慧社保服务，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险全国跨省异地就医，联网直接结算。坚持安居惠民。提高房地产项目建设品质，全力化解房地产开发领域历史遗留问题。完善物业管理体制，切实解决群众反映强烈的物业问题，使物业服务更有温度。坚决遏制“两违”增量，拆除县城违建存量3000平方米以上。坚持暖心惠民。持续推进日间照料中心、农村互助幸福院建设。完善社会救助体系，保障残疾人和妇女儿童权益。加快退役军人服务保障体系建设。鼓励引导基层文艺团队、文化带头人参与文化文艺创作，丰富优秀文化供给。坚持安全惠民。加强应急管理体系建设，建立应急救援指挥平台，逐步提高综合防灾减灾救灾能力。深入实施阳光食品工程，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格落实自治区安全生产严格执法十项措施，深化重点行业领域专项治理，确保安全生产平稳有序。认真办好惠民实事。2019年县人民政府郑重承诺办好以下十项惠民实事：一是完成三台镇等三乡镇及大有镇广泉、泉子街镇吾塘沟、新地乡片区饮水安全巩固提升工程;二是完成三台镇、老台乡污水管网建设;三是新建村(社区)级文化阵地5个;四是回收残膜25万亩、915吨;五是新建安居富民1050户、扶贫房106套，完成城市棚户区改造150户;六是新建停车场5个、巷道6条;七是新建县第五小学;八是在县人民医院建立“胸痛、创伤、卒中、孕产妇急救、新生儿救治”五大医疗中心;九是新建家庭医生签约服务团队30个、健康小屋2个;十是提高城乡居民基本养老保险待遇县级财政补贴标准，每人每年增加120元。深入推进援疆工作。安排援疆资金8408万元，实施援疆惠民项目9个。做实援疆旅游专列，办好第二届厦门实验班，加强援授两地交流交往工作。加强与军队、兵团、油区、驻县单位、友好县市的沟通交流、融合发展。 三、聚焦总目标，全面加强政府自身建设新的一年、新的征程、新的使命，我们将在县委的坚强领导下，不负人民重托，强化使命担当，不断实现人民对美好生活的向往，努力建设人民满意政府。坚持党的领导。把党的政治建设摆在政府工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，政府工作始终置于县委的领导之下，提高主动性，增强自觉性，保持一致性，确保县委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。提升政府围绕总目标抓发展的能力，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力，切实履行好发展班子的责任，切实把县委的决策转化为实际行动，体现到政府工作的方方面面。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，积极发挥政府法律顾问作用。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议和提案，认真听取工商联、无党派人士和社会各界意见。推进“互联网+法治宣传”，公职人员网络学法参与率、考试率达到100%，及格率90%以上。全面推进政务公开，及时回应社会关切，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。坚持严实作风。严格落实新时代全面从严治党的新要求，把纪律和规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢、落实落细。始终保持惩治腐败高压态势，严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，严肃查处损害群众利益和基层“微腐败”。以建设服务型政府为抓手，持之以恒落实中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决做到“十要十严禁”“十改进十不准”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象。开展机关效能问责，严厉惩处工作用心用力不够的单位和个人，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，展现新气象、新面貌、新作为。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释“四个一律”：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。十二项脱贫攻坚专项行动：是指“产业带动、转移就业、企业帮扶、生态保护、基础设施建设、住房安全、教育、健康、社会保障、基层基础、社会综合治理、财政投入”十二项脱贫攻坚专项行动。“大棚房”：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。“双九成”：是指到2018年年底，全面改善农村薄弱学校基本办学条件，基本建设工作竣工率达90%，设备采购率达95%。“四个自觉”：自觉参加双重组织生活、自觉测算缴纳党费、自觉上党课、自觉手抄党章。“两不愁、三保障、一接近”目标：是指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。“七个一批”：通过转移就业扶持一批、通过发展产业扶持一批、通过土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、通过实施生态补偿扶持一批、通过易地扶贫搬迁扶持一批、通过综合社会保障措施兜底一批。“三个加大力度”：加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫;加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“区域能评+区块能耗标准”改革：实现固定资产投资项目节能审查环节、节能审查流程进一步优化，节能审查“最多跑一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提高节能审查效率的新途径。“六大联盟”：吉木萨尔县名优特产品产销、农机服务、苗木花卉产销、小麦加工产销、制种产销、劳动力转移就业联盟。“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“十改进十不准”：改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。“十要十严禁”：一要落细落实，严禁漂浮棚架。二要精简督查，严禁改头换面。三要规范检查，严禁随意行事。四要减少留痕，严禁事事查档。五要减少报表，严禁过多过滥。六要精文简会，严禁照搬照套。七要尊重客观，严禁“一刀切”。八要实事求是，严禁虚假数字。九要公道正派，严禁优亲厚友。十要严肃执纪，严禁贪污腐败。 —县十七届人大四次会议秘书处2019年1月17日印制

  2025-07-08

• 【吉木萨尔县招商】紧扣特色产业优势引领招商引资新局：吉木萨尔发展动能强劲

  吉木萨尔县致力于打造北疆最具发展活力的能源强县目标，紧扣特色农产品生产加工区、页岩油气综合利用示范区、历史文化研学旅游核心区和服务准东发展保障区四大功能区发展定位，精准推动招商引资工作。通过22个重点项目如油气及现代化工、装备制造等领域，吉木萨尔县发挥矿产资源优势，优化营商环境政策，促进项目落地和企业成长。截至报告时间，招商引资进展显著，已梳理百余项目洽谈签约，为区域经济注入可持续动力。这些成就均发生在2025年。 一、吉木萨尔县设定打造北疆最具发展活力能源强县的战略目标，依托四大功能区定位精准布局招商引资重点。特色农产品生产加工区聚焦果蔬精深加工产业链，推动本地优势转化；页岩油气综合利用示范区联动新疆能源战略，发展清洁高效技术；历史文化研学旅游核心区融合丝路文化遗产，拓展文旅投资渠道；服务准东发展保障区则强化基础设施支撑，对接乌鲁木齐都市圈协同引资。此定位源自新疆维吾尔自治区发展规划纲要，突出地方特色与区域协同优势。具体项目如生物医药和节能环保被列为自治区级重点，强化招商引资针对性。这一系列举措在2025年全面启动。 二、吉木萨尔县矿产资源和产业基础成为招商引资关键支撑。已探明30余种矿产资源，如煤炭和稀有金属，为油气及现代化工、装备制造等项目提供原材料保障，相关优势被新疆维吾尔自治区政府网站公示为区域发展基石。22个重点项目覆盖精密铸造和农副产品精深加工等领域，通过精准产业筛选优化招商结构。生物医药和节能环保项目承接国家产业转移政策，强化绿色低碳导向。新材料领域依托本地稀土储量，推动科技转化引资。官方信息显示，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅支持此类项目作为招商引资重点目录，确保链式引资可持续。整个产业布局于2025年完成优化升级。 三、吉木萨尔县出台优化营商环境政策，为招商引资项目提供土地和财政扶持机制。新疆维吾尔自治区政府文件明确，在国家及自治区产业政策框架内，优先保障招商引资项目用地需求，包括减免相关费用和缩短审批周期。厂房建设支持采取财政补贴措施，降低企业初期成本风险，政府平台提供一站式服务加速项目落地。该政策源于新疆营商环境提升行动方案，旨在构建透明便捷的法制环境。实际应用中，政策强化了油气综合利用示范区招商吸引力，带动企业快速注册投产。这些制度优化于2025年正式实施并见效。 四、招商引资进展体现实践成效，项目落地推动经济动能提升。截至2025年，吉木萨尔县梳理上百个招商引资项目在洽，其中数十个处于洽谈阶段，总计划投资规模显著；已签约招商引资项目实现投资增长，项目覆盖各功能区重点产业。成效强化页岩油气示范区技术创新合作，扩展农产品加工国际投资渠道。招商引资带动就业和GDP贡献，强化新疆区域发展水平。新疆维吾尔自治区发展改革委员会追踪数据显示，项目执行保持稳健，后续将持续深化产业招商策略。招商引资工作在2025年取得突破性推进。

  2025-07-07

• 吉木萨尔县夜间经济焕发新活力 消费场景多元升级

  2023年，昌吉回族自治州吉木萨尔县夜间经济持续升温，夜跑健身、商圈购物、特色餐饮等多元消费场景日益丰富，各族群众夜生活焕发新活力。当地以党史学习教育为契机，紧抓发展机遇，通过招商引资激活市场主体，引导商家创新服务模式，持续释放夜间经济潜能，为县域经济发展注入新动能。 （一）政策引导与招商引资协同发力，筑牢夜间经济发展根基。2023年，吉木萨尔县将夜间经济发展纳入县域经济增长重点工作，结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动，出台系列支持政策，从规划布局、业态培育、配套服务等方面优化营商环境。通过招商引资引入特色餐饮、文化娱乐、体育健身等领域市场主体，推动商业街区、便民消费圈升级改造，为夜间经济发展提供载体支撑。同时，完善夜间交通、照明、停车等基础设施，保障群众夜间出行便利，营造安全舒适的消费环境。 （二）商家创新供给模式，激活夜间消费市场活力。面对夜间消费需求增长，吉木萨尔县各商家主动调整经营策略，针对年轻群体、家庭群体等不同消费对象打造多元消费场景。餐饮行业推出“深夜食堂”“特色火锅节”等活动，研发融合本地风味与网红元素的新菜品，通过会员折扣、消费抽奖等方式吸引客流；商业综合体延长营业时间，引入夜间市集、文创展览等业态，丰富购物体验；体育健身场所开设夜跑团、夜间瑜伽等项目，配套提供运动装备租赁、健康咨询等服务，让夜间健身成为新风尚。各类商家联动发力，形成“食、游、购、娱、健”一体化夜间消费链条。 （三）聚焦民生需求升级，夜间经济彰显民生温度。吉木萨尔县发展夜间经济始终以满足各族群众美好生活需求为出发点，推动夜间消费场景从“商业性”向“民生性”延伸。在社区周边打造便民夜市，提供平价小吃、生鲜蔬菜等服务，方便居民夜间采购；依托文化广场、公园等公共空间，组织夜间文艺演出、民族歌舞表演等活动，促进各民族文化交流；针对老年人、儿童等群体，开设夜间康养服务站、亲子游乐区，让夜间经济惠及更多人群。夜间经济的繁荣不仅拉动了消费增长，更成为提升群众获得感、幸福感的重要载体。

  2025-06-30

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